21.10.2009

Działania informacyjno konsultacyjne

Katowice, dnia 20 października 2009 roku.

INFORMACJA O KONSULTACJACH SPOŁECZNYCH  DOTYCZĄCYCH PROJEKTU BUDOWY DROGOWEJ TRASY ŚREDNICOWEJ NA ODCINKU ZABRZE-GLIWICE.

1. Przedmiot działań informacyjno - konsultacyjnych
„Drogowa Trasa Średnicowa Spółka Akcyjna", działając w imieniu i na rachunek Województwa Śląskiego, wykonuje działania niezbędne dla wybudowania oczekiwanej przez mieszkańców Górnośląsko-Zagłębiowskiego Związku Metropolitalnego „Silesia" - Drogowej Trasy Średnicowej Katowice - Gliwice.
Obecnie w przygotowaniu są dwa etapy budowy DTŚ w Zabrzu (odcinki Z3-Z4) i Gliwicach (odcinki G1-G2).Inwestor dąży do tego, aby wszelkie wątpliwości i kwestie sporne, związane z przebiegiem Drogowej Trasy Średnicowej na odcinku Zabrze - Gliwice, rozstrzygać na etapie planowania inwestycji.
Udział społeczeństwa w postępowaniu dotyczącym uzyskania decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych, regulują przepisy ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z późn. zm.).
W celu umożliwienia zainteresowanej społeczności - jeszcze przed wszczęciem postępowania administracyjnego - zapoznania się z planowaną inwestycją i jej wariantami, przeprowadzane zostały działania informacyjno-konsultacyjne dotyczące projektu budowy Drogowej Trasy Średnicowej na odcinku Zabrze (Z3-Z4) - Gliwice (G1-G2).

2. Główne cele działań informacyjno-konsultacyjnych to:
• Poinformowanie społeczeństwa o planowanym przedsięwzięciu
• Prezentacja wariantowego przebiegu DTŚ na obszarze miast: Gliwice i Zabrze
• Stworzenie wszystkim zainteresowanym stronom możliwości zgłoszenia opinii, uwag oraz wniosków
• Uzyskanie informacji o możliwych konfliktach społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem
• Umożliwienie Projektantom, Inwestorowi oraz organom wydającym decyzje administracyjne, wyboru optymalnego wariantu rozwiązania projektowego, uwzględniającego możliwie najwięcej postulatów zainteresowanych stron

3. Do kogo skierowane zostały działania informacyjno-konsultacyjne?
Działania informacyjno-konsultacyjne były przede wszystkim dedykowane mieszkańcom Zabrza i Gliwic, w tym właścicielom i użytkownikom terenów sąsiadujących z planowaną inwestycją.

4. Dlaczego, gdzie, jak i kiedy zbudować Drogową Trasę Średnicową na odcinku Zabrze - Gliwice?
Drogowa Trasa Średnicowa (DTŚ) została pomyślana, jako podstawowy element układu drogowego dla centralnej części Górnego Śląska od Katowic do Gliwic. Zadaniem DTŚ jest zbieranie i kanalizowanie ruchu wewnątrzaglomeracyjnego, przez co odciąża się sąsiednie ulice, zwykle nieprzystosowane do przenoszenia wielkiego ruchu.

Planowana budowa DTŚ na odcinku Zabrze - Gliwice ma służyć wpięciu Gliwic i Zabrza do obecnie budowanej i już istniejącej DTŚ na odcinku Zabrze - Katowice oraz ułatwić powiązanie miejskich układów dróg z autostradami A1, A4.
Dotychczasowe prace nad przebiegiem DTŚ przez obszar Zabrza i Gliwic sprowadzały się do rozwiązań w ramach korytarza wyznaczonego już w latach 70-tych ubiegłego wieku. Zmiany w zasadach projektowania nowych ciągów komunikacyjnych i konieczność opracowania wariantowych rozwiązań oraz kontrowersje wokół funkcji, jaką ma pełnić ta trasa w Gliwicach - szczególnie w kontekście prowadzenia ruchu tranzytowego - wywołały potrzebę bardziej szczegółowego przeanalizowania możliwości poprowadzenia DTŚ innymi niż dotychczas śladami.
W lutym 2009r. Przedsiębiorstwo Projektowo-Usługowe "Inkom" S.C. zakończyło I etap prac nad Uproszczonym Studium przebiegu DTŚ od węzła De Gaulle'a do drogi krajowej DK 88.

5. Przedstawione warianty przebiegu DTŚ na odcinku Zabrze (Z3-Z4) - Gliwice (G1-G2)

Przygotowane w ww. opracowaniu warianty, po wstępnej ocenie, zostały poddane wielokryterialnej analizie, która doprowadziła do wyboru racjonalnych 4 wariantów (w tym 2 podwarianty), które zostały przedstawione do dyskusji społecznej.
Warianty wyodrębniono dążąc do zachowania podstawowych założeń polegających na:
• doprowadzeniu ruchu do drogi krajowej DK 88
• zachowaniu parametru drogi głównej ruchu przyśpieszonego (GP) na całym przebiegu trasy
• zachowaniu przekroju 2x3 (tzn. 2 jezdnie po 3 pasy ruchu ), 2x2 (tzn. 2 jezdnie po 2 pasy ruchu), (1x4) (tzn. 1 jezdnia 4 pasy ruchu) na całej trasie
• zachowaniu bezkolizyjności ciągu głównego
• zachowaniu funkcji doprowadzającej i wyprowadzającej ruch z centrum Gliwic.
Wariant 1 - prowadzący projektowaną DTŚ na obszarze Gliwic o parametrach:
• drogi głównej G1x4 - na odcinku od węzła z DK88 do ul. Królewskiej Tamy,
• drogi głównej G2x2 - na odcinku od ul. Królewskiej Tamy do ul. Kujawskiej,
• drogi głównej ruchu przyspieszonego GP2x3 - na odcinku od ul. Kujawskiej do granicy z miastem Zabrze.
W strefie centrum miasta Gliwic przewiduje się poprowadzenie DTŚ w tunelu o długości ~493 m.

Wariant 1 ma dwa podwarianty:
Podwariant 1A - jest wariantem podstawowym, w którym na terenie miasta Zabrze zaprojektowano węzeł „Roosevelta", ułatwiający skomunikowania DTŚ ze wschodnimi dzielnicami gliwickimi, głównie Sośnicą, oraz Osiedlem Wyzwolenia w Zabrzu. Długość trasy: 11,10 km
Podwariant 1B - trwające analizy wskazują, iż realizacja węzła „Roosevelta" może być utrudniona, stąd opracowano również podwariant trasy, gdzie na odcinku od węzła z A1 do węzła z ul. De Gaulle'a DTŚ nie jest skomunikowana z układem drogowym Zabrza. Długość trasy: 11,08 km

Wariant 2 - prowadzący projektowaną DTŚ w tym samym śladzie co w Wariancie 1, jednak drogą o obniżonych parametrach na odcinku od węzła z DK88 do węzła z projektowaną Wschodnią Obwodnicą Centrum miasta Gliwice. Projektowana DTŚ na wskazanym odcinku będzie miała charakter drogi jednojezdniowej o parametrach drogi Z1x2. Na odcinku od węzła z projektowaną Obwodnicą Centrum do węzła De Gaulle'a projektowana DTŚ będzie miała parametry drogi GP2x2 (GP2x3), tak jak w Wariancie 1. Długość trasy: 11,11 km

Wariant 3 - prowadzący projektowaną DTŚ o parametrach drogi GP2x2 (GP2x3), od węzła z DK88 na ulicy Toszeckiej w Gliwicach do węzła De Gaulle'a w Zabrzu. W stosunku do Wariantu 1 i 2 zmieniono lokalizację węzła projektowanej DTŚ z DK88, który w Wariancie 3 wypada w miejscu skrzyżowania DK88 z ulicą Toszecką. Na odcinku od węzła z ul. Śliwki przebieg projektowanej trasy w śladzie ulic Śliwki, Świętojańskiej, Opolskiej, Dąbrowskiego i dalej wzdłuż ulic Franciszkańskiej i Robotniczej do węzła z Autostradą A1, kończąc na węźle De Gaulle'a w Zabrzu. Długość trasy: 10,72 km

Wariant 4 - prowadzący projektowaną DTŚ o parametrach drogi GP2x2 (GP2x3), od węzła z ulicą DK88 na ulicy Okulickiego w Gliwicach następnie południowymi dzielnicami miasta Gliwice, do węzła z ul. Pszczyńską gdzie skręca na północ do węzła z projektowaną Obwodnicą Centrum, dalej na wschód do węzła z Autostradą A1. Swój przebieg kończy na węźle De Gaulle'a w Zabrzu. Długość trasy: 15,17 km

Wykonano wielokryterialne porównanie wariantów (kryteria techniczne, ruchowe, urbanistyczne, społeczne i kosztowe), które wykazało że najkorzystniejszy jest wariant 1/A i B/ (8,54 pkt), następnie wariant 2 (6,92 pkt). Wariant 4 (4,14 pkt) i wariant 3 (2,30 pkt) są znacznie mniej korzystne.

6. Jak osoby zainteresowane mogły zaczerpnąć informacji?

W specjalnie stworzonym serwisie internetowym: www.ikonsultacje-dts.pl udostępniono informacje:
• o działaniach informacyjno-konsultacyjnych;
• o projekcie budowy DTŚ Zabrze (Z3-Z4) – Gliwice (G1-G2) i analizowanych wariantach przebiegu trasy wraz z dokumentacją inwestorską (techniczna);
• o opiniach społecznych dotyczących planowanej inwestycji;
Interaktywny serwis internetowy umożliwiał też zgłaszanie opinii na temat projektowanych wariantów DTŚ.

W punktach informacyjno-konsultacyjnych:
• w budynku Urzędu Miasta Zabrze przy ul. Wolności 286, sala 206 –
od poniedziałku do piątku, w godz.: 10.00-18.00
• w Filii Gliwickiego Centrum Organizacji Pozarządowych, ul. Studzienna
6 – od poniedziałku do piątku, w godz.: 10.00-18.00
dostępna była do wglądu dokumentacja inwestorska (techniczna), można było uzyskać informacji .

Na spotkaniach informacyjno-konsultacyjnych:
W Gliwicach:
• w dniu 5 października 2009 r. – zaproszono organizacje społeczne, pozarządowe
• w dniu 6 października 2009 r. – zaproszono radnych Rady Miasta oraz przedstawicieli Rad Osiedli
• w dniu 7 października 2009 r. – zaproszono środowiska naukowe i gospodarcze miasta
• w dniu 8 października 2009 r. – zaproszono mieszkańców

W Zabrzu:
• w dniu 9 października 2009 r. – zaproszono organizacje społeczne, pozarządowe oraz Rady Dzielnicy
• w dniu 12 października 2009 r. – zaproszono mieszkańców

Na spotkaniach projektanci zaprezentowali zainteresowanej społeczności rozwiązania projektowe i wyjaśnili wątpliwości mogące pojawić się w trakcie analizowania dokumentacji. Ze wszystkich spotkań zostaną przygotowane Sprawozdania.

7. Czas trwania konsultacji społecznych.
Konsultacje społeczne trwały od 16 września do 16 października 2009 roku.

8. Zakończenie działań informacyjno- konsultacyjnych.

W dniu 16.10.09 zakończyła się miesięczna kampania informacyjno-konsultacyjna na temat przebiegu Drogowej Trasy Średnicowej w Gliwicach i w Zabrzu. Głównymi celami kampanii prowadzonej przez DTŚ S.A. było jak wskazano wyżej:
• poinformowanie społeczeństw Gliwic i Zabrza o planowanym przedsięwzięciu oraz o wariantowanym przebiegu DTŚ na terenie obu miast,
• stworzenie wszystkim zainteresowanym możliwości zgłoszenia opinii, wniosków oraz uwag do proponowanych rozwiązań,
• uzyskanie informacji o możliwych konfliktach społecznych związanych z planowanym przedsięwzięciem,
• umożliwienie projektantom, inwestorowi oraz organom wydającym decyzje administracyjne wybór, na podstawie zgromadzonych danych, optymalnego rozwiązania projektowego, uwzględniającego możliwie najwięcej postulatów zainteresowanych stron. 

Podsumowaniem kampanii będzie raport, który zostanie wykorzystany w ramach oceny oddziaływania planowanej inwestycji na środowisko. Już dziś jednak, na podstawie informacji ze spotkań oraz ze strony internetowej można stwierdzić, że założone cele konsultacji zostały osiągnięte.

O inwestycji oraz o konsultacjach społecznych informowano szeroko, za pośrednictwem kilku kanałów. Oprócz 38 tysięcy ulotek rozkolportowanych na terenie Zabrza i Gliwic, zamieszczono 4 ogłoszenia w prasie oraz skierowano 85 zaproszeń do organizacji społecznych, pozarządowych, stowarzyszeń gospodarczych i instytucji. Wszyscy zainteresowani mieli dostęp do kompletnej dokumentacji prezentowanych wariantów przebiegu DTŚ poprzez serwis www.ikonsultacje-dts.pl. Z tej możliwości skorzystało ponad 7000 użytkowników. Szczegółowe założenia prezentowanych wariantów wraz z kompletną dokumentacją prezentowano na spotkaniach informacyjno-konsultacyjnych. W czterech spotkaniach dla organizacji społecznych, pozarządowych, stowarzyszeń gospodarczych i instytucji wzięło udział łącznie 79 osób, natomiast w dwóch spotkaniach otwartych z mieszkańcami Zabrza i Gliwic około 200 osób.

W serwisie internetowym, w punktach konsultacyjnych oraz na spotkaniach informacyjnych udostępniano mieszkańcom Gliwic i Zabrza ankietę, w której mogli oficjalnie zająć stanowisko w sprawie budowy DTŚ w proponowanych wariantach. Według wstępnych danych w ankiecie wzięło udział ok. 2100 respondentów.
Wstępne wskazania w zakresie wyboru wariantów:
• w Zabrzu:
-  za wariantem 1A  opowiedziało się 86,46 % osób biorących udział w konsultacjach,
-  za wariantem 1B opowiedziało się 10,04 % osób biorących udział w konsultacjach,
- odpowiedź żaden wskazało  3,51 % osób biorących udział w konsultacjach.
• w Gliwicach:
- za wariantem 1AB opowiedziało się  83,57 % osób biorących udział w konsultacjach,
- za wariantem 2 opowiedziało się  6,92 % osób biorących udział w konsultacjach,
- za wariantem 3 opowiedziało się  2,07 % osób biorących udział w konsultacjach,
- za wariantem 4 opowiedziało się  3,79 % osób biorących udział w konsultacjach,
- odpowiedź żaden wskazało  3,65 % osób biorących udział w konsultacjach.

Informacja przekazywana podczas spotkań obejmowała nie tylko ilustrację przebiegu oferowanych wariantów oraz ich skutków, ale także wyjaśnienie uwarunkowań, jakie należy uwzględnić przy rozwiązywaniu problemów budownictwa drogowego w Gliwicach i Zabrzu. Wyjściowym założeniem podkreślanym przy prezentacji poszczególnych wariantów było przyjęcie, że w czasie zakończenia budowy DTŚ będzie funkcjonowała ukończona do tego czasu autostrada A-1. Uzasadnieniem budowy DTŚ jest głównie fakt, że Gliwice i Zabrze nie są swobodnie zawieszonymi na mapie Śląska, lecz bezsprzecznie powiązanymi z metropolią. Według analiz 80% wymiany ruchu pojazdów z obszarów Gliwic i Zabrza nakierowanych jest na metropolię, a jedynie 20% na pozostałe trzy kierunki.  Dlatego w budowie DTŚ konieczne jest uwzględnienie największych przemieszczeń komunikacyjnych na osi linii wschód – zachód konurbacji śląskiej (GZZM „SILESIA”). Inwestor oraz inżynierowie podkreślali w trakcie konsultacji, że trasa średnicowa nie jest rozwiązaniem wszystkich problemów komunikacyjnych Zabrza i Gliwic. Obecny układ dróg w tych miastach jest wysoce niewystarczający dla aktualnych potrzeb, nie wspominając o perspektywach. Z tego punktu widzenia DTŚ nie jest konkurencją dla planowanych inwestycji drogowych w miastach, w tym dla wewnętrznych obwodnic. Prezentując warianty podkreślono fakt, że DTŚ będzie głównie obsługiwała ruch wewnętrzny i dojazdowo-wyjazdowy.

Wszystkie opinie i wnioski zgłoszone przez uczestników, zarówno w czasie konsultacji, w ankietach, jak i formie pisemnej i ustnej, zostaną uporządkowane, a na ich podstawie zostaną sformułowane wnioski. Główne postulaty, które pojawiły się w opiniach i wnioskach formalnych dotyczyły:
• jak najszybszego rozpoczęcia budowy DTŚ ze względu na coraz gorszy stan dróg w obydwu miastach
• kontynuacji projektowania i budowy DTŚ w przebiegach ustalonych przed laty
• na odcinku śródmiejskim w Gliwicach wykorzystania możliwości maksymalnego wydłużenia tunelu i zadbania o dopracowanie urbanistyczno-architektoniczne „wtapiania” trasy w strukturę miasta
• w Zabrzu uzupełnienia wariantu 1B o węzeł z ul. Roosevelta.

Spotkania informacyjno-konsultacyjne nie ujawniły nowych źródeł konfliktów społecznych wśród mieszkańców Gliwic i Zabrza. Główne źródła koncentrują się wokół organizacji i środowisk, które zgłaszały swoje krytyczne wobec projektu uwagi przed rozpoczęciem spotkań, a które opowiadają się za całkowitym zaniechaniem budowy Drogowej Trasy Średnicowej. Wspomniane grupy dopuszczają ewentualną budowę DTŚ wyłącznie w wariancie 2 (drogi o niższych parametrach) lub postulują zakończenie budowy na węźle z autostradą A-1.
W opozycji do protestujących przeciwko budowie DTŚ pojawiły się natomiast organizacje wypowiadające się oficjalnie za budową w sposób zgodny z planami miejscowymi. Jedna z takich grup uruchomiła serwis internetowy zwolenników DTŚ, w którym argumentuje zasadność budowy tej drogi w Gliwicach.
Pisemne poparcie dla budowy DTŚ (w wariancie 1) wyraziły też m.in.
- Rada Miasta Gliwice
- Politechnika Śląska
- Centrum Onkologii – Instytut im. Marii Skłodowskiej-Curie Oddział w Gliwicach
- Gliwicka Wyższa Szkoła Przedsiębiorczości
- większość z 15 Rad Osiedla na terenie Gliwic
- Młodzieżowa Rada Miasta Gliwice
oraz przedstawiciele lokalnego biznesu.
Kolejnym krokiem w przygotowaniu inwestycji będzie opracowanie raportu, w którym zostaną wykorzystane wszystkie zgromadzone informacje.

Wniosek inwestora o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach będzie można sporządzić po zakończeniu tego etapu czyli na początku 2010 roku. Wówczas będzie możliwa ponowna ocena społeczna projektu, jednak przeprowadzeniem takich konsultacji zajmie się, w postępowaniu w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska.

DTŚ S.A.

Serwis www.ikonsultacje-dts.pl będzie dostępny do 2012r.